2021年5月11日，政协江苏徐州，谈农丰县医保局工作人员向农民宣传医保惠民政策。民医视觉中国图

2024年，保缴全国政协委员、医保券北京国际城市发展研究院创始院长连玉明在基层调研时，中央埋单听说了这样一件事：每年年底，全国一些农民哪怕没有生病，政协也会去卫生院拿一些药，谈农原因是民医，他们每年要缴纳四百元购买城乡居民基本医疗保险（下称城乡居民医保），保缴如果当年没有生大病，医保券医保就用得少，再加上城乡居民医保余额次年无法转结，有人产生了不去拿药就亏了的心理。

连玉明回忆，在全国两会上，他曾连续7年聚焦三农议题，但2024年是他首次近距离直面城乡居民医保问题。2023年7月，他开始了在青海的援青工作。此后的一年多时间里，他借机调研了全省的45个县市区，对谈了几十户农民，医保正是其调研内容之一。连玉明发现，对一些经济落后地区的农民而言，四百元的医保费负担依然不小；也有农民或因医保余额次年无法转结，或认为自己年富力强、不会生病，而不愿缴纳医保。

为此，他在2025年全国两会上，呼吁中央财政向农民发放“医保券”，以切实减轻农民医保缴费负担。他认为，未来应由中央财政兜底，以发放医保券的方式，为农民承担此前其自缴的四百元医保费用。

“农民医保缴费增长得太快”

南方周末：我留意到，你在过往的全国两会上，并没有提出过与农民医疗问题相关的提案。

连玉明：是的。2024年的全国两会，我提出了和农民养老金相关的提案。在接受一家媒体采访的时候，记者继续追问我，对农民的医保问题怎么看。

当时，我真的是回答不了。我说，我对这个问题没有做深入的