管家“帮代办”助力项目“加速跑”——汉阴县“双管家”服务机制打造营商环境新高地

四月的帮代办汉江之滨春潮涌动，汉阴县2025年首批42个重点项目负责人与“项目管家+税务管家”团队成功签约。管家高地从东方希望集团现代化农业项目到凤堰梯田景区提升工程，助力制打造营从碳基新材料产业园到智能纺织产业基地，项目一个个重点项目在这片热土上加速落地生根，加速家服境新这背后，跑汉正是阴县汉阴县创新打造的“双管家”服务机制，用“妈妈式”服务为项目建设按下快进键。双管商环

机制创新：全周期服务破解发展难题

“以前办理项目审批要跑多个部门，帮代办现在所有手续都有人帮办代办，管家高地效率提高了好几倍！助力制打造营”安康裕丰华纤维有限公司总经理孙志军感慨道。项目这家去年8月投产的加速家服境新企业，提前3个月实现达产，跑汉正是阴县“双管家”服务成效的生动实践。

汉阴县整合12个县直部门和10个镇的行政资源，组建起28名项目管家、10名税务管家及N个部门联络人的专业团队，构建起“横向到边、纵向到底”的服务网络。通过“一个项目一支管家团队”工作机制，项目全生命周期服务覆盖到立项审批、施工建设、投产运营等15个环节。

“我们就像项目的‘贴身管家'，从‘一书两证’办理到项目建设竣工联合验收，每个环节都要提前介入”。项目管家罗超的记事本上密密麻麻记录着项目进度，3月25日道路管网铺设现场踏勘，4月7日协调推进项目绿化等后续工作……这种“需求清单+责任清单+问题清单”的三单对接机制，确保将精准服务送达项目一线。

数字赋能：智慧服务跑出加速度

在汉阴经开区，安康太伦新材料有限公司通过“汉阴政务微视频”平台，仅用20分钟就完成了施工许可证延期申请。这个集政策解读、预约办理等功能于一体的数字平台，正是汉阴县打造“云上政务大厅”的创新实践。

“通过全面推行电子证照‘无感调用’，汉阴县实现20类高频证照跨部门共享，企业办事材料压减40%以上”汉阴县政务服务中心主任刘梅说：“5G视频连线踏勘”服务让现场核查时间从3天缩短至2小时，“云帮办”模式使30%的审批事项实现“零跑腿”办理。

数字化改革不仅带来效率变革，更催生服务理念升级。通过构建“线上+线下”融合服务网，项目管家可实时调取企业电子档案，动态跟踪42个重点项目的158个关键节点。大数据分析系统自动预警项目推进堵点，今年已提前化解用地矛盾、用工短缺等问题23个。

政企同心：梯度培育激活产业动能

走进汉阴县历史文化博物展览馆项目建设现场，塔吊林立、机器轰鸣。“项目从立项到开工仅用58天，管家团队帮我们协调解决了文物勘探、施工通道等6个难题。”项目负责人指着规划图介绍，这个投资6.4亿元的西城（西坛）商业综合体及改造提升项目，建成后将不仅提升城市形象，也将带动周边2000余人就业。

汉阴县创新“产业+项目”双轨服务机制，为新材料、富硒食品、生态旅游等产业链配备专业服务团队。针对碳基新材料产业园项目，税务管家团队量身定制“政策包”，协调金融机构授信“税银贷”200万元；为富硒桑资源开发项目组建技术攻关小组，引进省农科院专家团队开展技术指导。

这种梯度培育模式成效显著，2024年，全县规上工业增加值增长13.9%，培育“五上”企业28户。伟高毛绒玩具公司负责人坦言，“管家团队不仅帮我们解决审批问题，还牵线搭桥引进3家上下游企业，现在园区内就能完成全产业链配套。”

标准引领：打造营商环境“汉阴样板”

在国家级政务服务标准化试点验收中，汉阴县以优秀等次通过评估。将“五办服务”“帮办代办”等创新举措纳入地方标准，制定《项目管家服务规范》等7项标准，形成可复制推广的“汉阴经验”。这种标准化建设正在释放乘数效应，县镇村三级政务服务事项办理标准统一率100%，“跨镇通办”事项扩展至132项。建立的“周调度、月跟踪、季评估”动态管理体系，使项目问题解决时效提升70%。编制的《项目服务指南》收录典型案例56个，成为管家团队的“实战宝典”。

“营商环境就像凤堰梯田，需要层层耕耘培育沃土。”副县长李捷表示。汉阴县将持续深化“双管家”机制，推动服务向村级延伸，力争2025年实现“审批最快、成本最低、服务最优”的营商环境目标。随着总投资48亿元的42个重点项目签约落地，汉阴正以“服务加速度”跑出高质量发展新气象，为谱写陕西新篇章贡献县域实践样本。

编辑：李西明

编审：黄琪雅 文婷

终审：钟明明